5月24日，成都市政府發(fā)布成都市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，大力實(shí)施“以電代煤、以電代油”行動(dòng)，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐工業(yè)項(xiàng)目，改造或關(guān)停一批工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源負(fù)荷中心為重點(diǎn)，建設(shè)熱電聯(lián)供為主的天然氣分布式能源站，提前研究落實(shí)氣源指標(biāo)，力爭部分項(xiàng)目在“十四五”末投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)與省級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善天然氣分布式能源上網(wǎng)電價(jià)等價(jià)格機(jī)制。

成都市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃部分內(nèi)容如下

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，成都大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平，能源供應(yīng)保障能力不斷強(qiáng)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。全市能源消費(fèi)總量由“十二五”末的4160.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到“十三五”末的5184.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長3.8%。其中，全社會(huì)用電量725.4億千瓦時(shí)，年均增長8.3%;天然氣消費(fèi)量69.8億立方米，年均增長4.4%;油品(成品油)消費(fèi)量1099.2萬噸，年均增長3.1%;煤品及其他能源消費(fèi)量433.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降7.7%。

圖1 “十三五”期間成都能源消費(fèi)總量變化情況

(一)能源保障能力顯著增強(qiáng)

加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，能源供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)。電力領(lǐng)域，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資300余億元，電網(wǎng)供電能力持續(xù)提升，天府新區(qū)主網(wǎng)架實(shí)現(xiàn)“從無到有”的巨變。到“十三五”末，全市新(擴(kuò))建變電站89座，新增變電容量1487.7萬千伏安，成都電網(wǎng)安全負(fù)荷達(dá)到1380萬千瓦，較“十二五”末增長38%。天然氣領(lǐng)域，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資70億元，著力打造天然氣“輸配一張網(wǎng)”格局，形成了“兩橫三縱四環(huán)”天然氣骨干管網(wǎng)，“高壓-次高壓-中壓-低壓”四級(jí)壓力級(jí)制相結(jié)合，布局合理、保障有力的管網(wǎng)體系。到“十三五”末，全市新建燃?xì)夤芫€2002公里，改造燃?xì)夤芫€512公里，新增年輸氣能力60億立方米，日加氣能力達(dá)275萬立方米，較“十二五”末增長28.6%。油品(成品油)領(lǐng)域，成品油基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資25億元，新建加油站19座，航油管線等項(xiàng)目投入運(yùn)營，啟動(dòng)成彭管道天府機(jī)場支線項(xiàng)目建設(shè)，成品油保障體系更加完善。

(二)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，大力實(shí)施“以電代煤、以電代油”行動(dòng)，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐工業(yè)項(xiàng)目，改造或關(guān)停一批工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐，推廣應(yīng)用新能源汽車，清潔能源替代步伐不斷加快。非化石能源占全市能源消費(fèi)比重達(dá)到44.2%，較“十二五”末(38.9%)提升了5.3個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源占全市能源消費(fèi)比重達(dá)到62.6%，較“十二五”末(56.5%)提升了6.1個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

(三)能源利用效率持續(xù)提升

重點(diǎn)推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作，加大節(jié)能審查監(jiān)察力度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗不斷下降，能源利用效率持續(xù)提升。“十三五”末，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.345噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較“十二五”末下降14.2%。工業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，淘汰347戶企業(yè)落后產(chǎn)能，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26.2%。建筑領(lǐng)域，大力推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑，提升公共建筑能效管理水平，全市綠色建筑面積累計(jì)突破2億平方米。交通領(lǐng)域，不斷優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，加快城市軌道交通建設(shè)，大力推廣新能源汽車應(yīng)用，綠色交通運(yùn)輸體系初步形成。到“十三五”末，中心城區(qū)“5+1”區(qū)域公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)60%;累計(jì)建設(shè)充電樁2.8萬個(gè)，推廣新能源汽車14.5萬輛。

表1 “十三五”期間成都市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降情況

(四)清潔能源實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展

聚焦光伏、鋰電、氫能等領(lǐng)域，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，清潔能源實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。建成世界首條工業(yè)4.0高效電池生產(chǎn)線，太陽能光伏應(yīng)用工程技術(shù)中心、國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等投入運(yùn)營。形成氫能“制備-存儲(chǔ)-運(yùn)輸-加注-應(yīng)用”完整產(chǎn)業(yè)鏈條。累計(jì)示范推廣氫燃料電池汽車370輛，推動(dòng)建成投運(yùn)加氫站2座，加氫能力1500千克/天。生物質(zhì)能利用穩(wěn)步推進(jìn)，成都萬興環(huán)保發(fā)電廠一二期、隆豐環(huán)保發(fā)電廠及金堂環(huán)保發(fā)電廠等項(xiàng)目投入運(yùn)行，新增發(fā)電裝機(jī)容量9.5萬千瓦，累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15.2萬千瓦。淺層地溫能試點(diǎn)取得一定成效，成都東客站等17個(gè)項(xiàng)目配備地源熱泵系統(tǒng)。積極推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，智能云調(diào)度電動(dòng)汽車能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目入選國家首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目名單。

(五)能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)

不斷深化能源體制改革，降低企業(yè)能源要素成本。電力領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)地方電網(wǎng)與國網(wǎng)直供區(qū)實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，青白江區(qū)歐洲產(chǎn)業(yè)城、成都九尺冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園獲批全國第四批、第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)，對(duì)鋼鐵、水泥行業(yè)超過國家高耗能產(chǎn)品能耗限額或使用國家限制類、淘汰類設(shè)備的企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。落實(shí)輸配電價(jià)改革政策，放寬直購電交易、富余電能政策范圍，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“精準(zhǔn)降價(jià)”，將大型商業(yè)企業(yè)納入直接交易范圍。“十三五”期間，成都地區(qū)參與市場化交易電量近427億千瓦時(shí)，累計(jì)減少企業(yè)客戶電費(fèi)支出近23.1億。天然氣領(lǐng)域，支持天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供，進(jìn)一步降低企業(yè)用氣價(jià)格。推動(dòng)天然氣價(jià)格市場化改革，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則核定配氣價(jià)格，形成的降價(jià)空間全部用于降低非居用戶價(jià)格。建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，天然氣終端銷售價(jià)格由“上游購氣價(jià)格+配氣價(jià)格”組成，按照上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制適時(shí)調(diào)整。將CNG銷售價(jià)格由最高價(jià)格改為基準(zhǔn)價(jià)格管理，增強(qiáng)價(jià)格彈性，更準(zhǔn)確反映成本和市場供需變化。

雖然全市能源發(fā)展取得積極成效，但仍存在一些問題和短板，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是電網(wǎng)建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。與先進(jìn)城市相比，成都電網(wǎng)供電可靠性仍有一定差距，存在局部區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)不平衡不充分、供電能力裕度不足等問題。二是天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足。全市應(yīng)急儲(chǔ)氣能力不足700萬立方米，與國家“城市不低于3天用氣量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)不低于年用氣量5%”的要求有較大差距，極端惡劣天氣、輸氣事故等突發(fā)事件可能對(duì)全市燃?xì)夤?yīng)保障造成重大影響。三是能源服務(wù)有待進(jìn)一步優(yōu)化。全市用能營商環(huán)境仍有較大提升空間，在服務(wù)方式、快速響應(yīng)等方面有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是可再生能源應(yīng)用不足。受自然條件制約，當(dāng)前我市光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電裝機(jī)應(yīng)用較為有限，尚未形成因地制宜、協(xié)同發(fā)展格局。